擦亮平安名片 护航幸福江陵

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江陵县组织法治宣传教育活动、动员开展远离毒品宣传活动

没有什么比平安更重要，没有什么比安定更能牵动江陵县40万群众的心。平安，作为基础与保障，直接关系着群众的幸福感。

近年来，江陵县紧紧围绕平安江陵、法治江陵建设目标，牢固树立“大平安”理念，始终坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，大力改进基层社会治理方式，不断深化大调解工作体系，切实解决影响社会和谐稳定的突出问题，有力保障了全县社会政治稳定和治安大局平稳。

平安名片一：乡镇大调解
“17年啦，和谭某的这场宅基地纠纷一直困扰着我们的幸福生活，现在石头终于落了地。”2016年3月23日，随着白马寺镇居民杨某和谭某在协议书上的签字捺印，一场长达17年的邻里纠纷在白马寺镇大调解中心的艰辛调解下，终于圆满划上句号。

走进白马寺镇大调解中心，“受理、告知、分流、调处、终结、反馈”工作流程图映入眼帘。翻开案例记录，黄淡村村民异地婚姻纠纷案件、白马村村民人身损害赔偿纠纷、石渊村村民外出务工工伤案，一个个纠纷、一个个矛盾都圆满化解。

随着经济社会的高速发展，影响社会和谐稳定的各类矛盾纠纷呈现出多元性、群体性和广泛性等特点，有些重大矛盾纠纷运用传统调解手段并不能真正解决问题，通过司法途径解决，也难以实现案结事了。白马寺镇综治办主任说：“为破解重大矛盾纠纷化解难题，围绕‘党政领导、司法牵头、部门协同、社会参与’的总体思路，经过多年积极探索，初步建立起一套以人民调解为基础、以第三方调解为主体、以行政及司法调解为补充的矛盾纠纷大调解机制。”

大调解中心遍布江陵县每一个乡镇管理区，将“理性、平和、公正、文明”的人本理念贯穿调处始终，从调解引导、联调联动、纠纷预防入手，规范重大矛盾纠纷的调处化解。各大调解中心以司法所为平台建立专业化调解庭，全县现拥有人民调解员1004名、调解信息员1200名。2000人的矛盾调处“铁军”，利用情感接待、政策破解、换位思考、案例借鉴、平衡心理等调解方法，先后成功化解陈案积案和复杂疑难重大矛盾纠纷59起，无一例事后反弹和重复信访，真正实现了案结事了、定纷止争的目标。

平安名片二：社会治安保险升级版
今年5月的一天，江陵县马家寨乡张黄村村民黄某驾驶摩托车与路边行走的李某相撞。李某3根肋骨骨折、脚掌骨裂，黄某头部和腿部擦伤。李某被送医治疗，两人共用去医疗费2万余元。经与村委会和交警队核实，以上情况属实。依据治安综合保险条款之规定，认定该案属于保险责任。资料收集完整后，共赔付10000元。李某在收到赔偿后说：“这要是在以前，我这医疗费不知要何年何月才能要到哟”。在农村，像黄某这种无牌、无证的摩托车、电动车随处可见。一旦摩托车和电动车发生伤人、亡人交通事故，赔付问题就成了“老大难”，绝大多数这类事故就成了政府头疼、当事人犯愁的“死疙瘩”。

近年来，道路通车里程成倍增长，由于价格低廉、操作简便，摩托车、电动车成为农村居民的出行首选。“人车路”矛盾突出，交通事故高发多发。2016年，全县摩托车、电动车共发生各类道路交通事故1804起，死亡37人。由于摩托车、电动车参保率低、事故赔付能力低，带来的纠纷层出不穷。去年，全县因交通事故赔偿问题引发的信访案件中，摩托车、电动车引发的交通事故约占75%。因车辆没有保险，加上自身经济赔付能力差，导致无法达成或实际履行损害赔偿协议，成为危害社会稳定的主要诱因。省保监局、省人保财险公司同意，江陵县积极组织探索创新，打造出一款针对这一难题的保险方案。对不能购买第三方责任险的无牌、无照、无证摩托车、电动车，纳入社会治安保险的范畴。

政府按“公平自愿、手续简便、赔付
及时、群众受益”原则，将化解社会矛盾、兜底社会风险的创新方式打造成便民工程、利民工程。每户每年缴纳240元保费，能获16万多元的家庭财产和人身意外保险，既能保水泵、农机、电脑等生产生活用具，又能保摩托车、电动车等安全责任事故和人身意外伤害。

平安名片三：全员创平安
2月，江陵城区连续发生多起摩托车盗窃案。经视频侦查研判，迅速锁定犯罪嫌疑人。3月16日，办案民警在监利县将犯罪嫌疑人许某和王某抓获，破获盗窃摩托车、入室盗窃案12起。央视社会与法频道对此进行了深度报道。

、破案之所以能这么快，得益于江陵“雪亮工程”。该县先后在城区商户店铺安装视频探头154个，农村小视频探头587个，内部单位1044个，养殖户、种植户视频72个，实现了360个视频与派出所和县局指挥中心联网，202个视频与市局联网。视频监控网络的有效运行，为江陵平安和谐稳定发挥了巨大效能。


“雪亮工程”，只是江陵县“平安”创建系统工程的一部分。近年来，该县坚持发展与稳定并重，富民与安民共进，严防敌对势力渗透破坏，依法打击违法犯罪，整治治安突出问题，排查调处矛盾纠纷，加强公共安全监管，有效维护了社会大局稳定，促进了社会公平正义，保障了人民安居乐业。

建立完善重大事项社会稳定风险评估机制，抓住入户走访、公告公示、分析预测、综合论证“四个”关键环节，对华电江陵电厂、县城区棚户区改造等10个重大固定资产投资项目进行了风险评估，维护群众的合法权益，确保项目顺利实施。

重视初信初访办理，坚持抓早抓小抓苗头，实行重点对象领导包案制，建立每周一县级领导坐班接访制度，完善信访公开听证和终结机制，逐步消化清理信访积案。

巩固“雪亮工程”成果，完善视频监控、街面巡防、群防群治等防控网络，筑牢县、镇、村三级治安防线，建成以指挥中心为龙头、以警务信息化为支撑的打防管控一体化新型治安防控体系。

壮大辅警、保安、巡防员、综治协管员、治安信息员等群防群治队伍，形成群防群治与专职巡逻巡防联动的格局。

推进平安建设，制订平安创建规划和年度计划，明确时间进度，通过抓城区带社区、抓全镇带村组、抓单位带系统，实现城乡互动、整体推进，确保每年有三分之一的单位列入创建规划，使平安创建覆盖率达100%。（来源：荆州日报 通讯员：张兴忠 张啸啸）