12月1日起用ATM向他人转账，24小时后到账

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最高人民法院、最高人民检察院、公安部、工业和信息化部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会等六部门联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》。《通告》指出，凡是实施电信网络诈骗犯罪的人员，必须立即停止一切违法犯罪活动。自本通告发布之日起至2016年10月31日，主动投案、如实供述自己罪行的，依法从轻或者减轻处罚，在此规定期限内拒不投案自首的，将依法从严惩处。最高检与公安部将联合挂牌督办一批重大电信网络诈骗案件。

《通告》明确：①同一客户在同一商业银行开立借记卡原则上不得超过4张；②自2016年12月1日起，个人通过银行自助柜员机向非同名账户转账的，资金24小时后到账。


诈骗问题严重地区实行综治“一票否决”
公安部部长郭声琨昨天在部际联席会议上指出，今后，凡是发生电信网络诈骗案件的，要倒查电信企业、商业银行、支付机构等企业单位责任落实情况。凡是因行业监管责任不落实，导致相关企业单位未有效履职尽责的，要对行业主管部门进行问责。凡是因防范、整治、打击措施不落实，导致电信网络诈骗犯罪问题严重的地区，要实行综合治理“一票否决”，并追究党政相关负责人的责任。

将电信网络诈骗案立为刑事案件
《通告》要求，公安机关要将电信网络诈骗案件依法立为刑事案件，集中侦破一批案件、打掉一批犯罪团伙、整治一批重点地区，坚决拔掉一批地域性职业电信网络诈骗犯罪“钉子”。公安机关、人民检察院、人民法院要依法快侦、快捕、快诉、快审、快判，坚决遏制电信网络诈骗犯罪发展蔓延势头。

严禁任何单位和个人非法获取、非法出售、非法向他人提供公民个人信息。对泄露、买卖个人信息的违法犯罪行为，坚决依法打击。

清理整顿QQ群、微信群等网络空间
郭声琨强调，要严格落实互联网领域整治措施，强化网络安全防护，督促互联网企业对搜索引擎、QQ群、微信群等网络空间进行清理整顿，切断不法分子利用互联网实施诈骗的渠道。

对互联网上发布的贩卖信息、软件、木马病毒等要及时监控、封堵、删除，对相关网站和网络账号要依法关停，构成犯罪的依法追究刑事责任。

电信企业为同一用户限办5张卡
电信企业确保2016年10月底前全部电话实名率达到96%，年底前达到100%。未完成真实身份信息登记的，一律予以停机。立即开展一证多卡用户的清理，对同一用户在同一家基础电信企业或同一移动转售企业办理有效使用的电话卡达到5张的，该企业不得为其开办新卡。阻断改号软件网上发布、搜索、传播、销售渠道，严格规范国际通信业务出入口局主叫号码传送，加大网内和网间虚假主叫发现与拦截力度，对违规经营的网络电话业务一律依法予以取缔，对违规经营的各级代理商责令限期整改，逾期不改的一律吊销执照，严肃追究民事、行政责任。


在同一银行开借记卡不得超过4张
各商业银行要抓紧完成借记卡存量清理工作，严格落实“同一客户在同一商业银行开立借记卡原则上不得超过4张”等规定。任何单位和个人不得出租、出借、出售银行账户（卡）和支付账户，构成犯罪的依法追究刑事责任。自2016年12月1日起，个人通过银行自助柜员机向非同名账户转账的，资金24小时后到账。

某商业银行总行的一名工作人员告诉记者，非同名转账其实就是给他人转账，“比如你给你的朋友转账是非同名转账，而如果你的建行卡给你的农行卡转账就是同名账户转账”。

记者致电多家商业银行咨询目前非同名账户转账情况，工商银行的客服表示，如果是工行间的个人账户转账可以实时到账;跨行给他人转账，如果在自助终端机上办理业务并通过银联转账，也可以实时到账;如果走人民银行转账系统，在工作日、工作时间会实时打到对方银行，但是要待对方银行核对信息后才能入账。

农业银行的客服人员在接受询问时也称，农业银行同行之间用ATM机转账可以实时到账;跨行转账如果使用ATM机转账，最高限额为5万，一般情况下也是实时到账。

上述商业银行总行的工作人员表示，在很多电信诈骗案件中，受骗者都是通过自助机、ATM机给诈骗人员转账的，因为如果通过网银或者柜台转账，会有很明显的风险提示。而通过ATM机转账被骗的风险比较高，ATM机上张贴的提示很多人并不看。

因此这位工作人员认为，当前对银行自助柜员机上转账的到账时间进行调整，“以前基本上都是2小时内可以到账，而如果变为24小时后到账，转账人一旦发现自己被骗，还有时间反应过来，可以取消转账或者去银行止付。如果2小时到账或者实时到账，转账之后就来不及了。”

这样的调整是否会对正常的转账业务造成影响?该工作人员表示，影响肯定会有，但是无法统计具体影响数量，并且除自助柜员机转账外，老百姓还可以使用网银转账、柜台转账等方式完成。（北京青年报、新京报）