香港廉政公署四十年

无忧

廉政公署（ICAC）成立于1974年2月15日，是香港独立执法的专职反贪机构。40年来，廉政公署通过高度独立的运作，执法、防贪、教育“三管齐下”，有效地遏制腐败，成为反腐的典范。近段时间，中共反腐风暴劲刮，也让民众期待设立一个可信的“廉政公署”机构。图片来源：星岛日报 头条日报




1960年代至1970年代，香港人口不断膨胀，社会资源未能满足需求，民众被习惯以贿赂尽早获取公共服务，从而助长了贪污。公共服务机构中贪污情况十分严重，警务处和警察队伍尤甚。图为19世纪60年代，香港民众在公交站排队候车。




当时的贪污腐败案件由贪污重灾区的警务处反贪污部负责查处，监管部门本身即腐败，权力反被滥用，包庇了各种非法罪行，黄赌毒盛行，威胁到香港治安。不少新加入的警务人员也因各种原因被迫对贪污妥协，加入行贿和受贿的行列。图为19世纪60年代的香港警察。




1967年5月6日，香港发生了六七暴动事件，左派人士在内地文化大革命的影响下，展开对抗香港政府的暴动，要求反腐。六七暴动后，香港总督也意识到贪污问题的严重性，在1971年5月制定了《防止贿赂条例》。总督麦理浩上任后，




葛柏总警司贪污案成为廉政公署成立的开端。1973年，香港总警司葛柏被发现拥有财富430多万港元，相当于其21年来任职收入的6倍，警方要求一星期内解释其财富来源。葛柏却运用自己的权力逃往英国，使得积聚已久的民怨爆发。香港民众发起了“反贪污、捉葛柏”的大游行，要求港英政府缉捕葛柏归案。




为平息民愤，当时的港督麦理浩委任百里渠成立调查委员会，彻查葛柏逃脱原因及检讨当时的反贪污工作。1974年2月15日，政府成立总督特派廉政专员公署，以替代香港警务处反贪部。廉政公署成立后接手调查葛柏案。两个月后，葛柏在英国家中被当地警方拘捕，并于1975年1月在廉署人员的押解下引渡返港。




在葛柏案中，廉署一举在民众心中留下权威印象。廉政公署在初期建立了声誉和威信之后，开始着手对贪污腐败最严重的警队进行调查。图为葛柏当年贪污案的账本，三本账本上，葛柏均用打字机将所有黄、赌、毒的文件口地址及地图打印出来，再以橙色笔标明每档收贿的日期、金额等细节。




廉政公署人员多次高调地进入警署将警务人员带走，并且要求警务人员缴出枪械，掀起大量涉及警务人员涉嫌贪污的案件，例如1976年的油麻地果栏案，廉署一度扣查87名涉嫌受贿警务人员，给警务处带来严重打击及压力。该案最终触及了错综复杂的贪腐关系，激化了执法双方的矛盾。图为油麻地果栏案案发地点。




1977年10月28日，香港首次爆发了警察部队与廉政公署的“警廉冲突”事件。数千名警务人员及家属到香港警察总部操场集会，宣泄对廉政公署的不满。集会过后，数十名警务人员走到廉政公署执行处总部大肆捣乱，又殴伤了约5名廉政公署人员。图为事发现场。




迫于压力，廉政公署不得不宣布：1977年以前曾经贪污但是没有被起诉的政府公务员都可以获得特赦。警廉冲突”才得以平息。尽管宣布特赦，廉政公署仍继续扮演肃贪倡廉的角色，打击力度不减。廉政公署其调查对象于成立初期限制于公务员，后来扩展至公共事业机构，进而包括所有私人机构。




廉署调查的案件中，有几宗堪称“马拉松”式调查。如佳宁集团诈骗案牵涉多宗刑事案件，廉署从1983年调查，至2000年所有司法程序完成，全案历时17年。为了调查这宗涉嫌贪污及诈骗案，廉署成立了一个专责调查小组，最高峰时曾有48名调查员参与。正是这种坚持，令香港成为世界上最为廉洁的城市之一。图为佳宁集团旧址。




“如有合理怀疑，廉署可查特首”。现任廉政专员白韫六说，在廉署需要做调查的时候，就算涉及到什么高官，心里也不需要有什么顾忌。2013年5月14日，香港廉政公署宣布将对前廉政专员汤显明涉嫌贪污的投诉展开刑事调查，最终成为廉署成立以来第一位被调查的前廉政专员。图为汤显明在立法会上接受议员质询。




香港民众对廉政公署的满意度一直领跑其它政府部门，一方面归功于廉署打击贪腐高效的工作，另一方面，也离不开廉署一直以来对公众举报贪污的尊重和重视。图为2012年7月13日，香港廉署拘捕新地联席主席郭炳江、郭炳联及前政务司司长许仕仁，民众现场支持办案。




廉政公署自成立之始便制定了一套整体策略，透过执行处、防止贪污处和社区关系处这3个功能部门三管齐下打击贪污。执行处接受市民举报贪污和调查怀疑贪污的罪行。防止贪污处设计贪污预防方案，及时发现和堵塞贪污漏洞。社区关系处则负责教导市民认识贪污的祸害。图为2014年2月15日，香港廉政公署成立40周年，市民参观廉政公署内部。




经过40年经验积累和改进，香港廉署的认人环节已有了严谨的程序，以保障证人的人身安全。保密使廉政公署的反腐工作得到民众的支持。图为认人室。证人站在房间的一侧，通过单面反光镜指认出与案件有关的嫌疑人，而在房间另一侧数个“嫌疑犯”站成一排，就像照镜一样，只看到自己而绝不会看到证人的样貌。




让香港耳熟能详的标语“廉署保密，密密实实”，便让廉署在成立之初能够迅速取得市民的信心，愿意挺身举报，相信廉署不会让举报者被秋后算账。图为廉署大楼里的会面室，所有廉署调查人员与疑犯展开问询都必须在这里完成。正中央设有一张独特三角设计形状的桌子，嫌疑人、其律师代表及两位廉署职员，将按固定座位而坐。




作为香港第一个使用录像会见的执法机构，廉政公署从上世纪90年代开始，就在会面室里采用录像系统。每个会见室的墙上都装有两个摄录镜头，一个只拍摄到被调查者和他的律师，另一个摄像头则用于摄录整个会面室内的情况，在摄像头对面的墙角还挂有一面凸面镜（俗称鱼眼镜），让会面室任何一个角落都一览无遗。




廉政公署刚成立时，直接从英国引进一批警务人员，由于文化关系，他们在邀请证人调查前都会问调查对象是否想喝杯咖啡或茶。而在廉署成立初期，众多涉嫌贪污被调查的都是警队人员，他们不愿对别人说自己被调查了，于是称自己只是去廉署喝了杯咖啡。久而久之，“喝廉署咖啡”就变成了被廉署调查的代称。




廉署多年来的宣传广告从“香港，胜在有ICAC”变成如今的“香港，一直胜在有你和ICAC”。“举报贪腐，你我有责”也成为耳熟能详的宣传语。也正因如此，香港社会才真正做到对贪腐“零容忍”。反腐和廉洁成为社会核心价值。图为2014年2月15日，香港廉政公署成立40周年，市民参观廉政公署内部。




回望廉署成立这40年，在港人心目中，廉政公署已经深入香港的血液之中，捍卫着香港的核心价值。而内地，随着中共反腐风暴劲刮，民众也急切期待设立一个可信的“廉政公署”机构，将“老虎”打尽。

无忧

说来说去，还是英国人那一套的产物。

无忧

我一点都不认为铺选能选出好特首。就好像台湾那样，不管普不普，要贪的依然会贪（阿扁，早期港督）不会贪的始终不会贪（马哥，麥理浩）。
要是马哥不清廉，再关一个？再选再关？能挽回你的损失吗？说穿了，普通人根本不知道参选人到底廉不廉，能不能。全靠他嘴在说，问题就是能不能说的你能相信，真正体现他廉不廉，能不能是在他上台之后。
而且公署这么牛逼，你敢查差人，可是你敢查英国港督么？很显然你不敢。其他西方国家也大都如此，人家那不叫贪污，那叫政治献金，合法合理又合情，数额巨大还安全，绝对是全球领先。
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不一定能选出好特首，但是如果他干不好可以让他下课滚蛋，不会一错再错
（引自网易论坛某条凭论）

家乡美

大大陆，谁举报，警察第一时间告诉被举报之人。。。然后举报人开始“各种不顺”了