熊河镇：“五镇共建”铸就“十二五”辉煌

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（  熊河镇创新农业发展思路、全力打造现代农业发展体系）

回眸十二五 熊河镇：“五镇共建”铸就“十二五”辉煌

　　熊河镇地处江汉平原中部，荆江北岸，东、北、西三面环保江陵县城。“十二五”期间，随着沿江大开发战略、北煤南运大通道、荆州长江公铁两用桥等国家重点项目的实施以及新农村建设、小城镇建设和生态文明创建活动的蓬勃开展，这个曾经名不见经传的临江小镇，已是声名鹊起、美名远播！
　
　　2014年6月至8月，先后被国家环保部授予“国家级生态乡镇”；被国家住建部等七部委列入《全国重点镇名单》;被湖北省委、省政府命名表彰为“省级文明乡镇”。加之2009年由省委、省政府确定的“全省第二批新农村建设试点乡镇”，2010年江陵县委、政府确定的“沿江重要节点镇”，熊河镇己被打造成为“五镇共建”、跨越发展的明星乡镇。

　　五年来，该镇紧紧围绕“沿江兴业、沿路强镇”战略，按照“双头四轮两翼”工作思路，以“五镇共建”为主线，实行科学定位、同步谋划，有机结合，努力实现了“十二五”大发展、大跨越。

（熊河镇“道德讲堂”是该镇加强党员干部从政道德教育的重要举措，每个月定期举办一次）

　　高举“沿江兴业”大旗，打造沿江重要节点镇
　　熊河镇是江陵县23平方公里沿江产业园建设的主战场沿江重要节点镇，该镇党委书记黄华说：“面对新机遇，迎接新挑战，我们要始终坚持以沿江产业园建设引领各项工作全局，加快熊河经济社会全面发展，让五万熊河人的生活水平再上一个新台阶！”镇长方文秋说：“我们要树立服务沿江，就是服从县委县政府的战略大局；建设沿江，就是建设熊河的指导思想，举全镇之力搞好沿江开发建设协调”。

　　为此，镇委书记黄华亲自挂帅，镇长方文秋靠前指挥，成立了熊河镇沿江产业园建设协调指挥部，大员上阵，全员动手，提出了“一切为了沿江，一切服务沿江，一切服从沿江”的战斗口号，在征地、拆迁、平坟、伐木、改道、还迁等基层一线，攻克一道道难关，破解一道道难题。

　　截止2015年，累计完成征地13135.281亩，拆迁房屋564栋，迁坟6432座，清伐树木113827棵；完成工业、招商、富民、鹤鸣、铁牛等道路建设54.591公里；入驻企业42家。同时，加快完成建国、彭市、国强3个还迁点小区建设，自主还建445户，顺利完成“实物还房”两批173户的拆迁、摇号及分房工作；完成7.8公里江陵连接线征地和房屋拆迁工作；解决了失地农民社会养老保险问题；为居民提供就近就业岗位近1万个。沿江的干部群众都说：实施沿江开发、建设滨江新区，加快了熊河镇城乡一体化建设步伐。

　　靓化“沿路强镇”名片，创建全国重点镇
　　立足当前，谋划长远，熊河镇委、镇政府紧紧抓住1条铁路（蒙华铁路）、3条高速（江北、沙公、潜石）、1条连接线（江北高速江陵连接线）、1条省道（周马线）的建设机遇，用打造“新熊河”的标准来引领城镇建设定位，打通县城至熊河的快速城市干道，将贯穿沿江产业园主要规划区域。以同城化建设的推进，带动道路沿线发展。镇区土地开发，为县城向北发展打开广阔空间，成为支撑江陵今后5至10年甚至更长时间内经济社会发展的大动脉。

　　高起点规划。“没有规划不动手，有了规划不动摇”！镇委、镇政府在“十二五”规划全面实施的基础上，结合“十三五”规划，从近期、中期、远期入手精心编制熊河集镇总体发展规划，认真做好集镇扩规及修编工作。扩规后的面积东起幸福渠、西至荆监一级公路，北起桑树渠，南至新司渠，中心集镇区域规划面积12平方公里，预计到2020年城镇化率达到45%；沿江产业园片区规划20平方公里，吸纳就业和再就业产业工人5万人，年创利税20亿元。

　　高标准建设。“十二五”期间，镇政府在财力十分有限的情况下，加大集镇基础设施建设力度：投资400余万元进行了熊河大道改造及老街、北街、南街路面硬化建设；筹资122万元，实施了熊河老河护坡改造、沿河道路绿化及路灯的建设；多方筹资130万元，进一步完善污水处理厂配套设施及集镇污水管网建设，确保污水处理厂正常运行；争取项目资金1200万元，全面实施了低压线路改造；筹资530万元，与县城自来水管网联网，扩大集镇自来水蓄水、控水能力，解决了熊河最后两个村两桥、永固的安全饮水问题。

　　同时，进一步完善集镇配套功能：争取项目资金1080万元，实施了熊河中芯幼儿园、熊河中学幼儿园、熊河小学教学楼、教师周转房及熊河小学、熊河中学体育场等基础设施建设；多方筹资386万元，实施了社区行政服务大厅、公共交通设施（公汽站点）、集贸市场维修改造等建设，完善了熊河广场及体育设施建设；进一步加大了集镇垃圾处理、垃圾池、垃圾箱、垃圾车及保洁队伍的建设力度，确保集镇垃圾清运处理率95%以上。

　　高品位控管。“三分在建，七分在管”。镇政府强化熊河住建分局职能，整合交警、运管、城建、派出所、居委会等多家职能部门，对违章停靠、乱摆摊点、乱搭乱建等行为开展了综合治理；每天对集镇范围内环境卫生进行清扫；引导镇区居民养成文明习惯，自觉维护镇容镇貌。据该镇住建分局局长熊礼富介绍，从2015年开始，政府对农村住房建设实行严格管控，所有居民的住宅建设一律实行镇长“一支笔”审批，否则，将依照住建部门的规定予以清理和处罚。

　　这一系列的基础设施建设和管理，让人民群众的幸福感和满意度得到提高，把“幸福”的“标签”贴在人民的心坎上，用老百姓的话说，那是“金镶玉”的生活。

( 市委书记李新华、县委书记夏锡璠在熊河镇调研基层党组织建设和扶贫攻坚开发工作)

　　发挥农民主体作用，全面建设新农村试点乡镇
　　希望，在熊河大地上沸腾；建设，在不断创新中推进。熊河镇党委、政府紧紧抓住湖北省新农村建设试点乡镇的契机，按照“农民主体，政府主导，社会参与”的总体思路，积极向上争项目、争投入，全镇人民生产、生活条件得到整体提升。

　　巧借项目办大事。2011至2015五年间，先后投资1500万元实施了彭市片1.5万亩“小农水”项目；投资1500万元实施了新熊片万亩土地整理项目；投资1500万元实施了跃进、渔场万亩“兴地灭螺”项目；投资389万元实施了永固垸3000亩农发项目；投资1032万元实施了永兴片20000亩千亿斤粮食产能项目；投资1016万元实施了司马渊万亩农发项目等。这些项目的实施基本解决了长期困扰我镇的“水袋子”、“旱包子”、“沙岭子”、“病窝子”等问题，极大地改善了农业生产条件，提高了农业经济效益。

（熊河镇建成的集基本医疗服务、疾病控制和妇幼保健功能于一体的中心村卫生室）

　　基础设施惠民生。2014年，积极创建农村村级公路示范达标工作，五年累计完成村村通公路建设220公里、村村通公汽线路8条，改造危桥8座，修缮破损板2300平米；水改工程惠及全镇11000个家庭；沼气及改厕项目惠及全镇近7000家；实现农村新型合作医疗保险全覆盖，沿江产业园区七村一场实现了被征地农民养老保险全覆盖；完成12个村级中心卫生室建设及熊河镇社会福利院等建设，解决了人民群众出行难、吃水难、看病难的问题，使五保对象得到妥善安置。

　　第六产业大发展。熊河镇委、镇政府一方面大力实施招商引资战略，发展民营经济，提高熊河经济实力。现已发展民营企业20余家、规模企业10余家，总投资超过3亿元，打造了以服装、商标、毛纺、建材、米业等为主导产业的工业板块，为熊河的建设和发展提供了雄厚的经济基础；另一方面，大力实施科技兴农战略，稳步推进农村改革。2014年全面完成27个村195个小组的土地确权颁证工作，保障了农民的基本权益。同时，创新农业发展思路、全力打造现代农业发展体系，建立和完善了以熊河渔场、范正湖、茄子湖为主体的水产养殖基地；以熊河村为中心的蔬菜生产基地；以张家湾、吴桥村为龙头的畜禽养殖基地；以花桥村为中心的葡萄种植基地；以吴桥村为主体的江陵金菊茶叶生产基地；以熊河渔场种子队为龙头的育秧基地；以民主村为中心的“民主牌”无籽西瓜生产基地；成立了以“鹏龙”农机、“百花”葡萄、“拓达”蔬菜、“富祥”畜禽、“春花”蛋鸡等为代表的专业合作社和家庭农场等105家。辐射带动全镇5132个农户，增收1000多万元。

　　创新机制焕新颜。为加快沿江产业园征迁工作顺利进行，2012年，县政府在民主村征地44亩，新建仙鹤公墓，近三年迁坟近5000座，不仅节约土地资源，而且方便群众开展文明祭祀和悼念活动；按照建设社会主义新农村要求，在县住建部门指导下，完成国强、荆干、明星、彭市、建国、渔场等集中居住小区规划与建设，国强、建国等小区现已入驻280户；整合社会资源，按组织部门要求，在民主新垱交汇处联合新建两村党员群众服务中心，极大地方便和服务了群众。

　　树立大环保生态理念，创建国家级生态乡镇
　　改善生态环境，营造绿色家园，治污任重道远。
　　熊河镇委、镇政府连续五年开展“三万”活动，在治理生活污水、生活垃圾、畜禽养殖污染、沟渠水系污染及大气污染的问题上下功夫、抓落实，让生态家园工程惠及千家万户。

　　建绿化、美万家。每年植树15万株以上，全镇道路、沟渠绿化达500公里以上，基本实现了绿满熊河的目标。
治污染、洁万家。集镇建成日处理1500吨污水处理厂1座，日处理10吨垃圾填埋场1个。农村以3-5户为单位建1个垃圾池，2015年，发放垃圾桶10002个，每个村建1个垃圾集并房共32个，基本实现全覆盖。农村垃圾实行户收集、村集并、镇转运、县处理的工作流程，基本实现了洁万家的目标。

　　装路灯、亮万家。全镇90%以上的居民住宅小区、居民点基本实现了路灯全覆盖。路灯已不再是城市人享受的专利！
禁焚烧、惠万家。大声势、大动作开展农村秸秆禁烧工作，特别是2015年夏秋两季，党委政府集中开展了为期二个多月的秸杆禁烧专项行动，机关干部分三个片区日夜进村入户督导，每个片区出动一台专用宣传车全天候巡回广播，各类宣传标语铺天盖地、展示在各村组的主要道口和人群集中区域，户户签订禁烧协议书，所有下田作业的机械安装粉碎切割装置，对禁烧秸秆的责任人，由派出所依法严厉处罚。同时依托凯迪生物发电厂回收部分农作物秸秆，从源头上治理秸秆焚烧现象。

　　环保项目的实施及生态乡镇创建活动的开展，大大改善了镇容镇貌和村容村貌。2014年6月，熊河镇被国家环保部授予“国家级生态乡镇”，并已建成新河、颜南、花兰、边江、司马5个市级生态村和民主、吴桥、黄林、侯垱4个省级生态村。成为镶嵌在江陵沿江开发区的一颗璀璨夺目的绿色明珠，熠熠生辉。（荆州日报）