荆州市有望获地方立法权 曾连续三年申报较大城市

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　近期，不少网友纷纷在网络上晒出各地黄叶飘落的美景。昨日，荆州市民赵先生感叹道，现在，古城荆南路上的银杏很漂亮，但是因树小尚不成气候。7年前，如果该路段的梧桐树不被移走，将会形成如荆沙路一样，接天连地般的梧桐美景，而且树龄至少有30年。如果荆州有立法权，就可将每段路的规划树种以立法形式进行规定，不允许任何人变更。那么，这些树龄在30年以上的梧桐树就能保留下来，从而成为一个时代的标志。
　　以前，“较大的市”才有立法权。荆州曾在上世纪90年代错失申请“较大的市”机遇。今年，党的十八届四中全会公报明确：“依法赋予设区的市地方立法权。”这对于设区市的荆州而言，意味着什么？荆州将会迎来哪些机会？这座古城该做怎样的准备？12月4日是我国首个“国家宪法日”，记者就此采访了相关专家学者。
　　18年前，荆州申报“较大城市”
　　争取地方立法权
　　18年前，荆州开始申报“较大城市”，争取地方立法权。市政府法制办负责人介绍，早在上世纪90年代，也就是在1996年、1997年、1998年，荆州连续三年申报“较大城市”，时任市长多次到国务院申报，争取地方立法权。
　　荆州为什么要锲而不舍地申报“较大城市”？该负责人说，当年，宜昌与襄阳都在申报“较大城市”，甚至宜昌较荆州更早时期就开始申报。荆州申报“较大城市”，主要有两个原因，荆州是闻名遐迩的文物大市，是中国第一批历史文化名城，地上文化、地下文物无数，急需立法保护。同时，当年，由于三峡大坝尚未建成，荆州也承担着荆江防洪的历史重任，荆州的防洪重担也需要立法进行保护。
　　该负责人称，当年，由于争取申报“较大城市”的地区很多，国家担心过多过滥，于是就停止了“较大城市”的审批，荆州申报之路就此止步。
　　荆州、襄阳、宜昌有望成为
　　湖北首批享有立法权城市
　　市人大常委会一位曾参加《立法法》修正案(草案)征求意见座谈会的专家介绍，地方享有立法权源于《立法法》。《立法法》修正案(草案)已进入再审或三审程序，其中有一条修正意见得到一致的认同，即较大的市的人民代表大会及常委会可能享有地方立法权，这个较大的市是指，省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市，国务院已经批准的较大的市和其他设区的市。何时出台制定地方性法规的具体步骤和时间？由省、自治区的人大常委会综合考虑人口数量、地域面积、经济社会发展情况等因素确定。据可靠消息，荆州、襄阳、宜昌等城市有望成为湖北第一批具有地方立法权的城市。设区的市制定地方性法规限于城市建设、市容卫生、环境保护等城市管理方面的事项。
　　据了解，目前，在全国282个设区的市中，享有地方性法规制定权的有49个，包括27个省会市、18个经国务院批准的较大的市(其中，重庆市在1997年经全国人大批准为直辖市)以及4个经济特区所在地的市，尚没有地方立法权的有233个。湖北除武汉市和民族自治地方外，尚没有设区的市拥有地方立法权。
　　面对机遇，荆州准备好了吗？
　　荆州、襄阳、宜昌共三个城市有望成为湖北第一批享有立法权的城市。该专家表示，地方享有立法权是一件大事，法规的设立要有一套知法、懂法的队伍给予人才支撑。目前，荆州市人大常委会只设有内司委，仅限于行使监督权，没有立法审核权。是否要配套专业的懂法队伍，估计要参照学习省级人大的设置程序，成立法制委员会或法规工作室。
　　申报工作有哪些程序？市政府法制办负责人介绍，这项工作要特别谨慎。当地政府要向市级人大常委会报告，再由省人大常委会批复。目前，荆州正在具体研究申报意见。如何推进？需要多方思考。
　　争取立法权，需要城市的立法软件设施都配套。该负责人表示，要求城市有一套立法机制，以及解决机构设置问题。地方政府还要有立法规章，以及立法人才储备。同时立法机制要理顺，要有立法质量，并与国家法律法规保持一致，否则会没办法实施。当前，地方政府、人大现有的设置和机构根本无法配套，现有机构不可能承担这一重任，急需一套完整的立法机制。(记者王子瑶)

无忧

荆州、襄阳、宜昌有望成为湖北首批享有立法权城市
没得武汉么

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无忧 发表于 2014-12-5 16:43
荆州、襄阳、宜昌有望成为湖北首批享有立法权城市
没得武汉么

你又不是武汉人，关注武汉干嘛