2019年1月7日在江陵县第六届人民代表大会第三次会议上江陵县人民法院院长卜开知作《江陵县人民法院工作报告》。
2018年，江陵县人民法院在县委的正确领导、县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，狠抓执法办案第一要务，为民司法，服务大局，争先进位，各项工作均取得新的进展。
2018年工作回顾
01、坚持责任导向 在执法办案上强正气
刑事审判 聚焦平安江陵建设，刑事审判有力度。坚持“严打”，突出“高压”，共受理刑事案件161件，结案149件，判处罪犯170人。
积极投身“扫黑除恶”专项斗争
院党组书记、各党支部书记授专题党课，注重思想对标，提升政治站位；组织干警上街道、进社区、下村组，结合宣传专栏、宣传手册，讲政策、讲案例，全员发动、精准发力。坚持有黑扫黑、无黑除恶，公开开庭审理涉恶案件2件，依法严惩黄某等5人恶势力犯罪团伙，被告人任某某组织、领导黑社会性质组织罪一案，正在紧张的庭审准备中。
积极加强反腐败协作，全力推动纪法衔接 不断完善反腐败工作体系。充分发挥司法反腐的强大震慑作用，依法审结胡某某贪污危房改造资金，肖某某等3人挪用留学生项目管理费、体检费、保险费、截留外籍教师工资，杨某某行贿医院工作人员，李某某等3人骗取国家生猪养殖补贴、侵吞军转安置费等职务犯罪案件8件，判处被告人10人，坚决清除寄生在扶贫、教育、医疗等领域的“蛀虫”。
严厉打击影响群众安全感的各类犯罪 依法审结黄某非法制造爆炸物、薛某持刀伤害3人等暴力犯罪案件22件，判处被告人 27人，依法审结陈某某驾驶报废车辆发生交通事故致人死亡、覃某某驾驶大型普通客车严重超速等交通肇事、危险驾驶案件53 件，判处被告人53人，全力守护人民群众人身安全底线；依法严惩范某某、杨某某多次盗窃车内财物，姚某某等5人盗窃团伙流窜盗窃22次、万某某等4人盗窃共享单车的犯罪行为，审结盗窃案件22件，判处被告人40人，全力守护人民群众财产权益底线；依法公开审理一起因过量添加亚硝酸盐，导致卤菜熟食不符合安全标准的犯罪案件，邀请20余名摊贩到庭旁听，以点带面，寓教于审，不断增强食品生产者、销售者的责任意识、安全意识、诚信意识，全力守护食品安全底线。高度重视毒品、赌博对社会风气的危害，依法严惩薛某吸毒致幻后重伤1人轻伤2人、刘某吸毒后持刀抢劫助力车，鞠某在春节前后聚众赌博等犯罪行为，王某、郭某某、谭某某因贩毒均被判处十二年以上有期徒刑，深入清理社会毒瘤。依法审结熊河镇一未成年人贩卖毒品案，积极加强教育挽救。世界再大，总有牵挂，“平平安安”恰恰是人民群众心中最真实、最朴素的期盼。
——商事审判——
聚焦实力江陵建设 商事审判有高度 深入贯彻新发展理念，积极服务保障江陵经济社会持续健康发展。共受理商事案件625件，结案616件，诉讼标的总额达3.3亿元。妥善处理华电江陵电厂综合办公楼建设工程结算纠纷，主动服务县内重点企业发展。依法调处娅菲特服饰有限公司因产能不足，导致供货不及时所引发的矛盾；依法调解“美园河畔住宅楼”建设项目中，两家园区企业因混凝土货款支付而引发的纠纷，积极为滨江工业园区的建设发展提供法律支持。依法审结三湖“人保”保险站土地使用权未经政府批准，公开拍卖所引发的合同纠纷，加强国有土地使用权的保护。实力倍增的新江陵是磅礴画卷中的浓重一笔，畅通法治轨道，尊重契约自由，维护契约正义，共同为江陵经济快车的加速冲刺提供支撑与动力。
——家事审判—— 聚焦和谐江陵建设 家事审判有温度 把调解作为化解家事审判[1]纠纷的首选方式，贯穿于审判的各个阶段和环节，消除情感危机，修复受损亲情，调解家庭恩怨。共受理家事案件356件，结案349件。不断加强对“婚姻死亡”的甄别与判断，合理适用“离婚冷静期”[2] ，主动引导双方当事人换位思考，特别是可能对未成年子女身心健康造成影响与危害的案件，承办法官主动开展调解、家事调查、心理疏导等工作，成功让40多个濒临破碎的家庭重归于好。
依法调解马家寨乡沈某诉三名子女赡养纠纷案，合理分配“华电”征地补偿款，确保 “古稀”之年的老人，老有所养；积极化解白马寺镇黄某因同居引起的子女抚养纠纷、熊河镇邹某诉其前妻黄某探望权纠纷，滩桥镇张某诉其生父抚养费纠纷，让这些祖国的幼苗，幼有所依。积极改进家事审判工作方式方法，弘扬美德，涵养家风，此类案件调解、撤诉结案达40%。
——行政审判——
聚焦法治江陵建设 行政审判有态度
认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，促进行政争议的实质性化解，共受理行政案件10件，结案8件。依法公开审理一起由“职业打假”[3]引发的行政诉讼，积极促进医药市场的规范管理。继续加强司法与行政的良性互动，与县法制办共同组织三十余家单位参加《行政诉讼法》新司法解释培训，进一步促进行政机关依法履职。
——执行攻坚——
聚焦诚信江陵建设 执行攻坚有深度 2018年，是“用两到三年基本解决执行难”工作的决胜之年和验收之年。三年来，共受理执行案件1225件，同比增长102.8%，执结1235件（含旧存），同比增长127%，执结到位4.1亿元，同比增长192.4%。针对过去失信成本过低，“老赖”气焰嚣张的情况，我院多措并举，重拳出击，依法查控各类财产线索1.5万余条，列入失信被执行人名单500余人次，司法拘留50余人次，以拒不执行判决裁定罪向公安机关移送案件10件，已判处罪犯2人。积极开展司法救助工作，累计发放司法救助金116万元，帮助无法获得有效赔偿的受害人摆脱生活困境，切实体现司法人文关怀。2018年5月，依法对郝穴镇步行街一商铺进行强制腾退，协调公安、消防配合支持，邀请人大代表及基层组织到场见证，县电视台全程跟踪拍摄，“江汉风”转发跟进，“江陵网”在转发相关报道后，阅读量迅速超过7000人次，评论数100余条，惩戒“老赖”，捍卫正义，在网络上引起强烈共鸣。
江陵法院执行攻坚纪录片《灼心》
面对“执行难”、“难执行”的困境，江陵法院坚持“刀刃向内”，全面规范终本案件管理，不断完善工作程序，充分保障申请执行人的知情权、参与权和监督权。狠抓执行案款管理和执行案件流程管理，专项整治消极执行、选择性执行、乱执行等问题。大力推动司法网络拍卖工作，发布拍卖公告57次，处置财产41件，涉案金额近2亿元，将权力主动置于“阳光”之下。针对执法作风粗暴、态度恶劣的行为，对2名履职不力的干警予以通报批评。2018年，江陵法院在全市法院执行工作会上就队伍建设作经验交流，执行局局长杨志红被评为“全市优秀法官”、并被省高院荣记二等功。截止目前，我院已高质量完成“基本解决执行难”的“三个90%+一个80%”核心指标[4]要求。全院干警攻坚克难，夜以继日，穷尽一切措施，兑现胜诉当事人合法权益，为推进江陵社会诚信体系建设提供了有力的司法保障。
坚持目标导向 在服务大局上接地气
01 服务三大攻坚战 保障“江陵动力”
大力推动建立多元化矛盾纠纷化解机制，共同调处李某某等25人与县凯迪绿色能源开发有限公司的债权债务纠纷，及时劝回进京赴省途中的当事人，促成签署调解协议。妥善处理申请人江陵农村商业银行股份有限公司与被申请人县飞达现代物流有限公司的担保物权纠纷，涉案金额达1.2亿元。期间，积极组织债权人听证，充分听取各方诉求，明确了在被申请人企业名称、管理模式、组成人员“三不变”的基础上，依法运用金融纠纷快速处理机制，快立快审快结，找准企业发展与金融债权的平衡点，防范和化解社会风险。
不断加大生态环境保护力度，依法审结圆满砂石场合伙协议纠纷案，积极引导当事人通过司法途径，处理因长江岸线码头被取缔而引发的矛盾。依法审结胡某某、傅某某滥伐林木案，积极保护国家林业资源。依法严惩王某某通过伪造手续冒领荆江大堤林权证，用以骗取银行贷款的犯罪行为；公开直播一起由林权纠纷而引发的行政诉讼，两起案件共涉及长江防护林林权530亩，27486株，共抓“长江大保护”，全力守护“母亲河”。
深入推进扶贫攻坚，大力推动“志智双扶”工作，联合县文体新广局、县人民医院、县人社局，送法、送戏、送医、送岗位，“快递”服务到家门。协助开展“五星级模范家庭”评选，为村民树立正确价值导向，所有贫困户不等不靠，户户抓收入，人人有行动。“雨露计划”资助的寒门学子，积极报考县村支部书记助理岗位，返乡投身脱贫攻坚。2018年，新增虾稻连作5户39.8亩，吊瓜种植7户18.3亩。在吊瓜种植、龙虾养殖上，联系合作社全程跟踪，拓销路、降成本、控风险，新脱贫5户18人，高质量完成全年扶贫工作目标。
02 服务民生改善 展现“江陵魅力”
民生无小事，事事系民心。依法严惩周某某、夏某某利用“比特币”，组织、领导网络传销的犯罪行为，唤醒“下线”近百人。启动“清欠倒计时”专项行动，依法严惩田某某、张某某拒不支付劳动报酬的犯罪行为，共计为194名劳动者追回血汗钱；依法审结荆州市荣森木业有限公司拖欠雷大志等11名农民工工资案，与熊河镇人民调解委员会共同快速化解了这起持续三年的劳动纠纷；依法调解江北监狱监区建设工程系列合同纠纷，追回工程款及农民工工资98万元，涉及农民工51人；依法调解秦市乡一起因雇主降低标准购买保险，导致雇工张某工伤无法拿到足额赔偿所引发的纠纷，不让他们在辛勤付出后还流泪寒心；对一起因交通事故导致原告药物引产的责任纠纷，酌情支持原告精神损害抚慰金的诉讼请求，用司法的阳光，更多的温暖人心。
坚持司法引导与心理疏导相结合，弘扬正确价值观，依法调解发生在郝穴镇双桥村及大兴村、马家寨乡祁渊村、滩桥镇陈湾村的四起因征地拆迁引发的婚姻纠纷案件，积极化解征迁工作中的矛盾纠纷，为经济发展的阔步向前，解决好后顾之忧。
充分释放志愿者的正能量，全力服务“五城同创”。重点关心留守儿童，“世界读书日”结读书对子，“学雷锋日”主动看望，“支部主题党日”共绘《时代新苗》手掌拓印画，激励他们将来为家做支撑，为国做栋梁。大力推动健康促进机关创建，县总工会带领其他18家单位来院现场观摩指导。
江陵法院版《中国很赞》 拍摄“中国很赞”手指舞，展现青年志愿者的活力与朝气，刷屏荆州人的朋友圈，亮相省高院官方微信、《人民日报》客户端，让江陵声音在中、省、市、县各级媒体产生青春共鸣。
03 服务改革创新 增添“江陵活力”
司法改革是永葆司法文明活力的根本与源泉。出台民商事案件繁简分流和调解速裁实施办法，加大诉前调解与督促程序的适用面，对系列性、群体性、关联性案件进行集中分流。2018年，诉前调解案件105件，涉及当事人197名，有效减少群众诉累，节约司法成本。不断加强与县交调委、医调委的配合衔接，充分发挥其不收费、效率高、见效快的优势，合理分流案件，将有限的司法资源更多用在“刀刃”上。认真开展巡回审判工作，积极让更多的人民群众现场感受法庭审判的庄严庄重，不断强化法治理念，共同促进“枫桥经验”在江陵落地生根。
大力推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革[5]，与侦查机关、公诉机关共同加强对事实关、证据关、法律关、程序关的把控。检察机关指控赵某某行贿案，因发现新的证据，裁定准许撤回起诉。在姜某某、刘某某盗窃案、李某某故意伤害案的审理中，依法通知鉴定人出庭；在李某某贩卖毒品案的审理中，依法通知关键证人出庭，确保诉讼证据出示在法庭，案件事实查明在法庭。在该项改革的探索与推动上，江陵法院始终走在前全市法院前列。
坚持问题导向 在队伍建设上正风气
01 全面推进从严治党 坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，不断将党的建设和意识形态工作摆在更为重要的位置，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。院党组理论学习中心组开展集中学习12次，党组书记带头上党课6次，邀请县优秀共产党员来院进行“百姓宣讲”，大力推进“双争”工作，不断提升党性修养。重点突出支部的战斗堡垒作用，先后与江荆消防、张黄小学、资市镇青山村、县电信公司、县公安局巡特警大队开展联合“支部主题党日”活动，通过请进来，走出去，打通思想症结，有效解决组织生活吸引力不够，党员热情不高等问题。
《湖北日报》点赞我院“党建促队建，攻坚执行难”特色党建活动，机关党建工作经验调研被市中院向最高人民法院推送。
江陵法院第十九个党风廉政建设宣教月专刊《清风苑》
狠抓纪律作风建设，专项整治形式主义、官僚主义。全力配合上级法院进驻开展的审务督察和司法巡查，不断完善内部管理机制。建立常态化巡查、督察制度，发布通报10期，《督察告知书》11份，函询3人次，提醒约谈6人次，办结信访件4件。在第十九个党风廉政建设宣教月、“十进十建”等重要活动的开展中，邀请县纪委干部解读 “中央八项规定”，开廉政讲堂，写家风故事，提助廉倡议，听“监察之声”，教育引导干警真正做到心中有民，饮水思源，心中有戒，望而生畏。
02 注重加强人才培养
坚持在审判、执行、扶贫、信访等一线岗位锻炼干警，为正在开展的内设机构改革甄选干部。不断强化法官对法律的理解、研究与适用，我院作为湖北省被最高人民法院确定为第三届司法大数据专题协作研究的两家基层法院之一，圆满完成了司法责任制改革对审判质效提升进行分析的课题研究，此外还有3篇学术论文在省、市征文中获奖。大力推进阳光司法，内强素质，外树形象，网上公开裁判文书958份、案件信息748条，入额院、庭长集中在中国庭审直播网开展庭审直播活动，认真落实庭审笔录网上公开工作，将“阳光”作为最好的防腐剂，主动“晒工作、晒业绩”。
充分发挥官方微信与《江陵法苑》杂志的桥梁作用、阵地作用、平台作用。2018年，我院微信公众号可统计阅读次数同比增长138.9%，高曝光率带来的不仅是关注，同样也有挑剔。我们从人民群众最关心的事做起，最不满意的地方改起，赢得了更多的信任与支持。
江陵法院微信公众号推送原创诗歌朗诵 《真心献给党》
03 主动接受人大监督 积极主动邀请驻地全国人大代表、县“两代表一委员”来院座谈调研、旁听庭审，开门纳谏，立行立改。配合县人大对法院庭审实况的在线直播联网工作，积极推动监督常态化。全面建立院党组领导班子成员与各乡镇的挂点联系机制，工作座谈、普法宣传双管齐下，听民意，办实事，解难题。2018年4月，县人大常委会在委派调查组专题调研我院执行工作情况后，专项审议“基本解决执行难”工作，有力促进全县执行攻坚合力形成。“国家宪法日”邀请县人大代表、政协委员、团县委、县妇联、学生代表、市民代表、媒体记者参与“阳光江法 你我同行”主题开放日活动，并在“新江陵”全程直播，让更多的人“亲密接触”司法，获得多方好评。
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各位代表，初心催生力量，使命呼唤担当。人民法院工作的发展进步，是县委正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表江陵县人民法院表示最衷心的感谢！
回顾过去一年的工作，我们清醒的认识到，法院工作还存在不少问题和困难：一是受理案件数量持续增长，新类型案件大量增加，办案压力和难度越来越大，一线法官长期超负荷工作，案件质效还需进一步提升；二是少数法官时间压力管理能力不强，对工作的全局性认识不足，服务大局的积极性和主动性有待提升；三是上级对于法院人才招录门槛提升，法律专业人才招录更加困难，队伍建设面临新情况。对上述问题和困难，我们将认真研究，采取有效措施，切实加以解决。
2019年工作安排
2019年，江陵法院将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，正思想，抓改革，强主业，促发展，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，积极进取，全力以赴。
（一）克难奋进，在审判执行上求突破。持续深化司法责任制改革，加强对新型审判权机制的探索与尝试，深挖内生动力，着力解决当前案多人少的困境。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，坚持以庭审为中心，不断加大庭审公开、笔录公开、文书公开力度，全方位接受社会各界监督。严厉打击各类犯罪，深入推动“扫黑除恶”专项斗争，妥善化解社会矛盾，依法调处行政争议，巩固深化执行成效，全面提升“一感两度两率”。
（二）求真务实，在服务大局上求突破。坚持以人民为中心的服务理念，以“共抓长江大保护”为重点，以保护经济发展为核心，加强对涉民生案件的审理，防范和化解重大风险。不断加大扶贫工作力度，因时而动，因地制宜，因人施策。积极打造品牌志愿者队伍，充分发挥青年干警的朝气与灵动，共建新江陵，宣传新江陵，点赞新江陵。
（三）凝心聚力，在队伍建设上求突破。坚持以“双争”工作为契机，不断加强党的建设和意识形态工作的引领作用，全面提升干警政治站位，强化政治责任，净化政治生态。主动把握内设机构改革关键节点，理顺干部队伍，让有为者有位。大力开展司法巡查、审务督查、案件评查，明底线，强本领，提质效。充分运用监督执纪“四种形态”，推动干部担当作为，着力打造一支有理想、有纪律、有能力、有担当的干部队伍。
各位代表，成绩已属过去，奋斗方有未来。我们将以更加强烈的责任感和使命感，忠实履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕县委、县政府中心工作，抓重点，补短板，精确目标，精细管理、精准发力、主动作为，努力为江陵经济社会发展和人民生活幸福提供更加有力的司法保障！
附件：
[1] 家事审判：主要涉及未成年人的教育与抚养、妇女权益保护、老年人赡养等社会问题，关系着社会的和谐稳定。如果家庭纠纷处理不当，极易引发极端刑事案件，对社会治安带来严峻挑战。
[2]“离婚冷静期”：主要针对危机婚姻中的冲动型离婚，尤其是有未成年子女的婚姻家庭纠纷。期间，人民法院可以根据案件情况开展调解、家事调查、心理疏导等工作，帮助当事人加强情绪约束和情感修复。同时，也有利于帮助在情感确已破裂，无法修复的前提下，更好的走出婚姻。
[3]“职业打假”：指以谋利为目的打假，利用商品过期或商品漏洞问题故意大量买入，然后通过打假以索取赔偿、奖励的行为。
[4]“三个90%+一个80%”核心指标 ：有财产可供执行案件在法定期限内实际执结率达到90%；无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率达到90%；执行信访案件办结率不低于90%。另一个核心指标是“一个80%”，即三年内整体执结率不低于80%，也就是说以终本方式结案率加上法定期限内实际执结率的总和不低于80%。
[5] 以审判为中心的刑事诉讼制度改革：旨在改革完善刑事诉讼制度,充分发挥审判尤其是庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的作用,切实维护司法公正、防止冤假错案。
来源：江陵法院
编辑：吴婷婷
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发表于 2019-1-9 10:56:20
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