江陵县创建省级文明县城工作方案之创文

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江陵县创建省级文明县城工作方案

指导思想和创建目标
新一轮创建活动要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧扣“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指引，以加快建设“两区一中心”、全面建成幸福小康新江陵战略为主题，以提升市民素质、提升城市形象、提升幸福指数为目标，以营造良好环境为重点，以“五城同创”为抓手，坚持世界眼光、国家标准，坚持政府主导、市民主体，坚持“城市靠创建、创建靠市民、创建成果与市民共享”理念，深入开展创建活动，不断提升创建水平，确保省级文明县城创建成功。

主要工作任务

1、城市功能
◆  规划布局。主体功能定位清晰，经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”，生产空间、生活空间、生态空间布局合理，生态保护红线，城乡规划“三区四线”管控到位；城市框架及空间结构符合城市规划要求，商业区、文化区、生活区、休闲区功能分区合理；建筑空间有序，公共设施造型美观实用；充分展现城镇历史记忆和地域特色，山水生态格局得到有效保护。

◆  生活功能。城区供水普及率不低于98%，供电覆盖率达100%，燃气普及率不低于90%，互联网宽带普及率达到100%；每万人标准化菜市场数量不少于0.5个；建成区每平方公里公厕数量不少于5个；人均公共停车场面积不少于0.8平方米；人均公园绿地面积不少于9平方米；每平方公里公交线网密度不少于2.5公里；每千人常住人口拥有医院床位数不少于2.5张；学前三年毛入园率、义务教育均衡发展指数达标。

◆  文化功能。图书馆、文化馆（或群艺馆）、爱国主义教育基地等公益性文化设施建设达标并免费开放；建有数字电影院；推进广播电视传输覆盖网发展，达到国家规定的公共服务标准；党政机关、企事业单位、中小学、社区公共图书室（书屋、阅览室）实现全覆盖；图书馆人均藏书量不少于0.75册（件）；人均体育场地面积不低于1.8 平方米；社区综合文化服务中心“五个一”建设到位；未成年人校外活动场所建设管理到位，功能得到充分发挥，无以赢利为目的的经营活动；建有校外未成年人心理健康辅导站（点）、未成年人法制教育宣传场所

◆  城市安全。城市公共消防基础设施齐全完好；城市排水防涝工程体系完善；立体化社会治安防控体系、电子视频监控系统完善；社区建立警务室，配备专职民警、辅警，治保组织健全，建立10人以上专职安全巡逻队；110、119接警文明、出警迅速、处置规范；无严重影响社会和谐稳定的重特大事件和公共舆情事件发生，未发生较大以上火灾事故，杀人、爆炸等重大恶性案件全部侦破；群众安全感、社会治安满意度达90%以上，执法机关执法公正满意度达80%以上。

2、设施建设
◆  公共场所设施。主次干道、广场亮灯率98%以上，背街小巷亮灯率95%以上；垃圾容器设置合理，功能完好；公厕设施完备；报栏、座椅、雕塑等设施无弄脏、损坏现象；环境卫生干净整洁；公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施。

◆  道路设施。道路无破损、毁坏现象，路面无坑洼积水，人行道平整畅通，设有盲道等无障碍设施；交通标识清晰，红绿灯、护栏、窨井等设施完好，无污渍、无损坏现象；道路雨水口设置间距合理，排水畅通；行道树、绿化带美观整洁，养护到位，无缺株少株现象。

◆  广告设施。户外广告招牌布局合理，设计规范，内容健康合法，设置安全，融入城市建设整体，成为城市景观。

◆  社区设施。建有社区志愿者服务站点；每个小区至少设置一个宣传橱窗，内容每季更新。

3、城市管理
◆  市容秩序管理。店铺整洁有序；店牌规整，店外无乱牵乱挂和出店经营现象；主次干道清扫保洁率100%，干净整洁，无暴露垃圾；无流动摊贩沿街乱摆摊设点，无违章占道经营现象；无乱张贴、乱刻画、乱涂写现象；无盯人拉客、散发小广告现象。

◆  公共场所管理。旅游景点、广场、公园等公共场所环境整洁，设施齐全，管理到位；所有室内公共场所禁烟标识醒目，无烟具摆放；公厕干净整洁，卫生达标；蚊蝇鼠蟑密度“四害”密度不低于国家C级标准；娱乐服务场所消防设施完好，环境整洁，服务规范，秩序良好，无营利性陪侍等现象；上网服务场所证照齐全，消防设施完好，规范经营，环境整洁，秩序良好，设有明显的“未成年人禁入”警示牌，严格落实上网实名制，无未成年人上网，有禁止吸烟标志，无吸烟现象。

◆  交通管理。交通安全通畅，市民对交通便捷满意度≥60%；公汽、出租车运营监管到位，服务规范，无非法营运现象；公交站点分布合理，站牌设置规范；客运站环境整洁、设施齐全、服务规范、管理到位。

◆  市场管理。市场分区合理，环境整洁，设施配套，秩序良好；证照齐全、亮照经营，不出售假冒伪劣商品和无厂名、厂址等来源不明的商品；商品明码标价，设置复检计量器具，投诉举报处理及时有效；积极开展文明诚信示范市场、诚信经营户创建公示活动和放心消费创建活动；经营烟酒的场所在显著位置设置“禁止向未成年人出售烟酒”的标志；出版物市场管理到位;“扫黄打非”成效明显，未发生非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等恶性事件。

◆  食品、药品管理。餐饮单位、食品流通单位证照齐全，悬挂量化分级管理信息公示和动态等级处置公示牌，经营环境整洁，卫生达标，公共用品用具消毒制度落实，无制售过期、变质、伪劣有毒有害食品；开展爱粮节粮教育，参与文明餐桌行动，在营业场所内设有不剩饭不剩菜的提示；严格实施药品经营许可制度，药店经营行为规范，无张贴违法广告及销售假、劣药行为，公布举报电话，问题药品得到及时查处。

◆  校园周边管理。中小学校门口有安全设施、安全标识，无乱停乱放现象，校园周边治安、卫生环境、交通秩序良好；中小学校园周边200米内无上网服务场所、游艺游戏场所等娱乐场所及性保健用品商店，无无证诊所，无从事非法经营活动的游商和无证照摊点，无“三无食品”，无恐怖、色情的玩具、饰品和出版物销售。

◆  建筑工地管理。工地安全管理落实到位，无重大安全责任事故发生；工地出入口道路硬化、整洁有序，文明施工，无现场搅拌混凝土，无车轮带泥上路、渣土漏洒、违规施工扰民现象；建筑工地须采用硬质围挡封闭施工，建筑围挡不违规占盲道、消防通道等公共领域，工地围墙美化，“讲文明树新风”公益广告占封闭围挡墙体面积的比例不少于30%。

4、公共服务
◆  政务服务。政府依法行政，公布权力清单，减少审批事项，压缩审批时限，优化审批程序；政府部门政务公开，全面落实“三集中、三到位”；政务中心服务优质高效；加快政府诚信体系建设，建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制，有诚信信息查询网络平台；有诚信企业及个人信息，有失信企业及个人不良记录，有企业经营异常名录管理制度和失信企业“黑名单”制度，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公布；市民服务热线电话和12348法律服务专线有效运行；群众对政府服务态度、行政效率满意度达80%以上。

◆  “窗口”行业服务。服务场所环境整洁有序，设施齐全，有便民服务措施，有“遵德守礼”宣传提示标志；工作人员遵守职业道德，操作符合规范，服务热情，优质高效，使用普通话；服务制度、收费标准、办理程序公开，文明引导有力，有高效的投诉处理机制。

◆  社区服务。社区党员群众服务中心达标，管理规范、服务周到、环境整洁；社区文化活动场所长期向社区居民开放；生活垃圾定点投放、定时清运，垃圾房、箱（桶）完好、整洁、密闭，住宅楼内干净整洁，无违章搭建现象；旧居民小区创造条件积极推行物业管理；新建居民小区物业管理规范有序；落实社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业“三方联动”机制。

5、生态文明
◆  污水及垃圾处理。城市污水处理率不低于90%，生活垃圾无害化处理率达到100%。

◆  水域管护。堤岸无垃圾堆积；护坡完好；绿化、美化良好；水面无漂浮垃圾；水质良好，无发臭发黑现象。

◆  环境质量。空气优良天数占全年天数不低于85%；建成区绿化覆盖率不低于36%；辖区城市水环境质量达标率达到100%；环境噪声平均值在60分贝以下；公众对城市环保工作的满意率达75%以上。

6、市民素质
◆  培育和践行社会主义核心价值观。把社会主义核心价值观学习教育纳入党委中心组学习安排；广泛开展文明单位、文明家庭、文明校园创建活动；各行业开展十星创建活动；全员全域全覆盖落实基层思想政治工作，落实《湖北省基层思想政治工作改革创新实施方案》，分级建立示范点，总结推广一批先进典型；组建理论宣讲团和百姓宣讲团，深入基层机关、企事业单位、乡镇（农村）、街道（社区）进行宣讲，每年村镇各基层单位至少宣讲一场；在公园广场、车站码头、街头巷尾等场所宣传推广社会主义核心价值观，形成浓厚氛围；在各类媒体上开办社会主义核心价值观专题专栏；发挥网站、微博、微信、客户端等平台载体的作用，全域全覆盖做好“微宣传”，传播好社会正能量。

◆  人文素养。深入开展法律宣传、科学普及和群众性文化活动、全民健身活动；经常性开展纪念活动和民俗娱乐活动；中小学、幼儿园深入开展“朝读经典”、“起点阅读”等弘扬传统文化活动以及未成年人法制宣传教育、安全自护教育等活动；广泛开展“戏曲进校园”活动；每年全域性全民阅读活动不少于2次。

◆  道德素养。经常性地开展邻里互助、扶贫帮困、红十字人道服务等活动；市民注册志愿者人数占建成区常住人口总数的比例≥5%，对志愿服务行为的认同与支持率≥90%；友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问；无虐待、不赡养老人造成恶劣社会影响的事件发生；层层推选宣传全国道德模范、中国好人、荆楚楷模、最美家庭等道德典型。

◆  文明行为。公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、赌博、吵架、斗殴等不文明行为，所有室内公共场所和工作场所无吸烟现象；组织开展文明交通行动人车各行其道，无闯红灯、乱穿马路、翻越隔离栅栏现象，乘坐公交车遵守秩序，自觉排队，主动让座；组织开展“讲文明树新风”公益广告原创作品征集活动，并积极参与中央、省级征集活动；各类属地媒体保质保量按时刊播“讲文明树新风”公益广告，无发布虚假有害信息现象；利用网站微博、微信、客户端等网络平台，广泛开展网络公益活动和网络文明传播行动；群众对文明创建知晓率达80%以上。

7、村镇建设管理
◆  村镇建设。交通、水利、通讯、电力、医疗、环卫、公厕等基础设施完备，维护情况良好；镇区建筑造型结构美观，环境整洁；传统村落文化遗产得到基本保护；村庄整洁有序，进村道路平整畅通，无私搭乱建现象，“村村通”工程实现年度目标，户有垃圾收集容器，村有垃圾收集点（箱）。

◆  村镇管理。市场、上网服务场所、餐馆、娱乐场所等经营规范、管理到位；临街店铺无出店经营现象；校园周边治安、卫生环境、交通秩序良好；农村卫生保洁制度落实到位，饮用水卫生合格率不低于全省平均水平，卫生厕所合格率达90%以上；无暴露垃圾、焚烧垃圾、焚烧秸秆、污水横流等破坏生态环境的现象；无黑臭水体；居民对居住环境满意度达80%以上。

8、村镇公共服务
◆  社会服务。建有功能完善的村党员群众服务中心；农村网格化信息服务管理体系作用充分发挥；乡镇便民服务中心设施齐全、管理到位、服务高效，投诉处理机制健全；基本养老保险制度、基本医疗保险制度、大病保险制度、城乡社会救助制度有效落实；精准扶贫工作扎实有效，贫困人口建档立卡、贫困村脱贫销号工作实现年度目标，积极推进文化扶贫、智力扶贫。

◆  村镇治安。镇区消防设施完好，设有电子视频监控系统，治安组织和治安巡防队伍健全；村镇社会治安良好。

◆  公共文化。乡镇政府所在地每年免费送戏曲等文艺演出不少于5场，为每村免费送戏曲等文艺演出不少于1场；每村每月免费提供1场数字电影放映服务；农家书屋实现全覆盖，每年补充更新图书不少于60种，报刊不少于10种，每周开放时间不少于5天，每天不少于4小时；每年开展全村读书活动不少于4次。

9、乡风文明建设
◆  培育和践行社会主义核心价值观。村有一场（文化广场）、一墙（农村政策宣传、核心价值观等内容的宣传文化墙）、一榜（十星榜、好人榜、乡贤榜等），户有十星牌；“遵德守礼”提示牌醒目可见。

◆  乡风建设。常态化开展“好家风好家训”宣传展示活动；利用民族传统节日开展民俗娱乐活动；订立乡规民约，移风易俗，发挥村民自治组织作用，经常开展民主评议、劝导活动；无大操大办、奢靡攀比等不良风气，无“黄赌毒”等社会丑恶现象。

实施步骤
2017—2019年省级文明县城创建活动，分三个阶段进行。

第一阶段
（2017年1月—2017年4月）：
创建启动阶段。

第二阶段
（2017年5月—2018年12月）：
创建实施阶段。

第三阶段
（2019年1月至检查验收）：
迎检验收阶段。

工作措施
强化组织领导。进一步完善党委领导、政府主导、条块结合、以块为主的文明县城创建工作领导体制和工作机制。

落实工作责任。各地各部门“一把手”是省级文明县城创建工作的第一责任人，要对本地、本部门的创建工作负总责。

开展推进活动。充分利用创建省级文明县城契机，大力开展好社会主义核心价值观主题教育活动、公益广告宣传活动、文明创建活动、志愿者服务活动、城市环境综合整治活动和关爱未成年人活动，切实推进省级文明县城创建工作深入开展。

加强督办检查。在县“五城同创”工作指挥部的统一领导下，进一步完善创建工作定期汇报和通报制度，通过现场观摩、专题督办、工作视察、明察暗访等形式，推动工作落实；县文明办要充分发挥指导作用，定期开展县域文明指数测评活动，及时发现问题、改进工作，提高创建水平；充分发挥媒体的舆论监督作用，公开曝光，督促整改。

营造创建氛围。各地各部门要广泛宣传、广泛动员，提高广大干部群众对创建省级文明县城的知晓率和参与率。（江陵电视台）