江陵县公安局“创五无、促扶贫”工作纪实

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  （观摩产业扶贫基地）

　　今年三月以来，江陵县公安局采取“试点先行、整体推进”方式，率先在郝穴镇颜闸村开展“创五无、促扶贫”试点创建工作。通过近四个月的努力，该局成功探索出可复制经验。8月2日，全县“创五无、促扶贫”暨“平安建设”现场推进会在郝穴镇颜闸村顺利召开，全县30个精准扶贫村共同学习“颜闸模式”，“创五无、促扶贫”工作在全县拉开序幕。

　　郝穴镇颜闸村位于江陵县城以东，面临长江黄金水道。该村既是县公安局精准扶贫工作联系点，更是全县公安机关第一个“创五无、促扶贫”工作示范点。创建工作开展以来，郝穴派出所在县公安局党委的领导下，紧密结合自身实际，以建设“平安乡村”为载体，以完善“防控体系”为重点，以强化“法制宣讲”为手段，探索出一条“齐抓共管、警民融合”的创建之路，全村社会治安明显好转，全面杜绝了村民因社会治安问题致贫、返贫。

　　副县长、公安局党委书记、局长李茂林说：在全县30个精准扶贫村开展“无赌、无毒、无盗、无抢、无诈骗”示范村创建工作，目的就是全力策应、服务全县“精准扶贫”工作大局；凸显主业、全力打造“平安江陵”，实现公安工作与县委中心工作的对表紧跟。

（观看各种基础台账）

　　建专班 驻村入户查实情
　　“精准扶贫”是攻坚战，也是持久战。如何从公安职能角度，让全县精准扶贫村既能按期脱贫，又能巩固脱贫成果，提升村民获得感，这是县公安局党委一直在思考、探究的课题。

　　找准问题，是解决问题的首要前提。今年三月份，县公安局党委一声号令，迅速从各业务警种、辖区派出所中抽调精兵强将，在颜闸村组建创“五无”工作专班，明确职责分工，开展调查摸底。刑事侦查部、治安管理部对该村近五年来涉赌、涉毒、涉盗、涉抢、涉诈骗的治安状况，以及前科劣迹人员基本情况和现实表现进行了认真摸排，并逐人建档造册；针对该村“两实”覆盖、农村交管、安全隐患及“三防”措施等情况，郝穴派出所社区民警驻村开展了调查摸底，及时掌握第一手资料。调查走访活动期间，副县长、公安局长李茂林，政委郭功雅及其他县局党委成员多次深入田间地头，听民声、访民意，了解影响辖区治安稳定的苗头性、倾向性问题，听取人民群众对公安工作的要求和期盼。

　　强宣传 思想教育抓源头
　　针对村民法制意识、法制观念比较薄弱的现实问题，工作专班在颜闸村委会成立了“创五无、促扶贫”警务工作站，建立起了法治宣传前沿阵地。工作组民警在村委会设置了各类法律知识宣传牌，利用村组“小广播”发布了《致居民公开信》。结合“驻村走访”工作，驻村民警走村串户，深入田间地头开展普法宣传，发放宣传单446份。同时，郝穴派出所还在进村主要交通路口、村民聚集区建设固定标语牌，在人员流动频繁的区域悬挂宣传横幅、警示标牌，真正做到了普法宣传家喻户晓、人人皆知。

　　县公安局政工室主任、驻颜闸精准扶贫工作组组长周兴堂说：我们在工作中发现，有少数贫困户因为人多田少，加上缺技术，缺资金，整天无所事事，生活困难，思想贫瘠。对此，我们民警多次上门做工作、讲政策，首先从精神上对其扶贫，鼓励其劳动致富。

　　该村村民谢某夫妇，因年老体弱，家中农田荒芜，无人耕作，还爱打点小牌，是全村有名的“贫困户”。局党委委员、扶贫工作组组长周兴堂和工作组民警一道，到谢某家中拉家常，渐渐与谢某一家熟悉起来。后来，工作组又帮助其争取到了扶贫贷款8000元，谢某在家中办起了家畜养殖场，喂养了10头猪，300余只鸡鸭，夫妻俩的时间和心思都放到了发财致富上，打“晃晃”的不良爱好也慢慢戒掉了。

　　为引导村民参与健康、文明生活娱乐，工作组还联合颜闸村委会，在村内社区创建老年娱乐中心。该中心的设立既为村民提供了免费棋牌娱乐场所，避免了一些人为了盈利私自开设“晃晃馆”，有效控制和减少了农村赌博活动的发生，从根本上杜绝和防范村民因赌致贫、因赌返贫。

（听取民警介绍情况）

　　筑天网 立体防控降发案
为有效压降违法犯罪，驻村创建工作组紧密结合颜闸村地理位置、人文环境、社会治安等实际，打出了构建立体治安防控“组合拳”。

　　视频监控“全覆盖”。驻村工作组通过主动对接郝穴镇政府、村“两委”，及时将视频监控纳入“精准扶贫”整村推进项目，在全村主要路口、重点部位建起了128个视频监控探头，并引导鼓励农业大户安装视频监控，充分整合利用社会资源，在村内布下“天眼”，提高侦破率，控制发案数。

　　治安巡防“全天候”。组织巡特警大队、郝穴派出所组成联防巡逻队，负责颜闸村重点时段、路段巡防工作；发动村治保干部、治安中心户、民兵组建“红袖章”义务巡逻队等群防群治力量，负责夜间及治安复杂区域治安巡逻；借助县电信公司研发的电视联防安全功能，实施十户联防，在村民间形成了互助联防格局，全面提升村民安全感。

　　纠纷调解“全方位”。实行派出所、村、组三级联调机制，“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”的目标要求，扎实开展矛盾纠纷排查调处，力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解，避免激化矛盾。

　　颜闸村治保主任颜士平说：工作组到我们村后，我们村的治安环境得到极大地改善，人防、物防、技防措施得到加强，盗抢骗违法犯罪的少了，发家致富的人多了，村民的物质和精神生活得到明显提高。

　　重帮扶 以心交心促转变
　　针对排查出的重点人员，工作组建立健全了帮教网络，由驻村民警“一对一”开展结对帮扶。帮教责任民警通过驻村走访，与重点人员交心谈心，动态了解重点人员所思、所想、所需，并及时作出回应或采取帮扶措施，控制和减少重点人员重新涉足犯罪。

　　颜闸村村民小李子是留守少年，初中辍学后结交社会不良人员，曾因为吸毒数次被公安机关处罚，可以说是屡抓屡犯、累教不改。了解到这一情况后，工作组坚持到其家中沟通交谈、实时监督，定期将小李子带到派出所进行尿检，鼓励并督促其戒除毒瘾。在工作组民警的耐心沟通和持续帮扶下，小李子不仅成功戒除毒瘾，而且凭借驾驶技术成为某企业司机，有了正当职业。

　　活动开展以来，颜闸村“涉赌、涉毒、盗窃、抢劫、诈骗”违法犯罪实现“零发案”，全村贫困落后的面貌明显改观，干部群众普遍点赞叫好。（荆州日报）