江陵县住房和城乡建设局：关于省委巡视组反馈意见整改情况的公示

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江陵县住房和城乡建设局

关于省委巡视组反馈意见整改情况的公示

　　按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况公示如下：

　　一、反馈意见
　　（一）政府工程项目存在着超建筑规划面积建设。
　　（二）土地供应面积大于批准面积。
　　（三）工程建设中违反招投标管理规定，以议标方式或以邀标方式，确定工程建设项目施工单位，少数施工单位为中标专业户。
　　（四）保障房分配存在不公现象。

　　二、整改情况
　　（一）关于政府工程项目存在着超建筑规划面积建设问题。
　　省委巡视组反馈全县共有县房产局建设小区、六合垸振兴小区危房改造项目、秦市乡陆阳西路教师周转房项目3个项目超规划面积建设，批准的规划设计建筑面积2.5万平米，竣工验收建筑面积2.6万平米，超建设规模1000平米。

　　经自查，1.江陵县建设小区项目用地面积3809.20㎡，县政府已于2011年2月21日同意将该宗地的容积率调整为3.5，该项目未超过规划许可面积建设。2.江陵县六合垸振兴小区项目属农场危改房项目建设用地面积3205.87㎡，许可建筑面积为10006.4㎡,竣工验收建筑面积为11062.0㎡。经现场核实，该项目建筑主体与规划许可基本一致，主要问题是坡屋面檐口提高，按照《建筑工程建筑面积计算规范（GB/T50353-2013)》，该坡屋面下部分应计算建筑面积，因此竣工验收建筑面积比规划许可规模多1055.6㎡。目前坡屋面下的空间仅用于堆放杂物，未出售。3.秦市希望小学教师周转房项目用地面积4700.08㎡，许可面积为1057.95㎡，竣工验收建筑面积1037.54㎡，未超过规划许可面积。   

　　（二）关于土地供应面积大于批准面积，政府利益受损问题。
　　省委巡视组反馈全县用地规划许可面积大于规划设计条件面积1.1倍，共有14宗土地规划设计条件允许的面积应为495.42亩，而用地规划许可面积827.66亩，超出332.24亩。

　　经自查，1.关于12宗工业项目用地许可面积大于规划条件面积（土地招拍挂附具的规划条件），主要是我县采取项目“统一规划、按需供地、分期建设”的模式，对项目总用地实行一次性的建设用地规划许可，而项目供地为分期招拍挂出现的数字上的差距。另我县城乡规划管理一直用111度中央子午线（37度带），而国土数据库采用的是用114度中央子午线（38度带），投影转换后图形发生变形，数据存在一定误差。2.江陵县明悦花园项目、湖北荆州江陵石油分公司花港加油站项目其用地许可与规划条件是相符的，不存在供应面积大于批准面积问题。

　　（三）违反招投标管理规定，以议标方式或以邀标方式，确定工程建设项目施工单位，少数施工单位为中标专业户。
　　经自查，具体情况为：1.未经公开招标程序确定施工单位市政工程项目为1个，即湖北荆力工程总承包有限公司江陵分公司施工的江陵县城区中兴路改造71盏节能灯单灯头工程及43盏路灯新建工程。该工程是中兴路（县委党校-沿江路）道路排水工程的配套工程，工程预算价75万元，于2012年12月启动，考虑该工程投资小，同时为保证春节前完成，经请示县政府同意后，经过多次与湖北荆力工程总承包有限公司江陵分公司进行洽谈后，最终以55.4万元签订的施工合同。

　　2.楚江大道路灯工程是3次公开招标失败后请示县发改局同意后采取直接发包方式确定的施工单位，符合建设工程管理相关规定。

　　3.关于以邀标方式确定施工单位的市政工程项目有32个、涉及金额23658.87万元的问题，经查只有22个项目，其中7个合同总额130.3万元项目因属零星市政维修项目、且单项合同金额小（均在50万元以内），是采取直接发包方式确定的施工单位，其余15个、涉及金额23528.57万元项目均是通过公开招标方式确定的施工单位。

　　4.关于保障性住房项目建设问题。①江陵县易沟子棚户区改造项目报请江陵县综合招标投标中心依据规定审查后同意采取邀标方式建设。②荆州市银都实业有限公司中标3次均为江陵县易沟子棚户区改造项目中的子项目，且都为民营资金，报经县招投标中心同意后均采用邀标方式建设。③荆州市荆建建设工程有限公司中标3次，实际为利民小区的同一项目的配套设施和附属设施工程，招标手续符合规范并已在招投标管理中心进行了备案，不存在问题。④关于沈阳北方建设股份有限公司中标1次，使用资金16560万元。沿江产业园还迁小区建设项目于2013年8月7日在荆州市公共资源交易监督管理局网站公开招投标，由融信华创(荆州)实业有限公司、沈阳北方建设股份有限公司(联合体)中标。

　　（四）关于保障房分配存在不公问题。
　　经自查，有房还享受补贴的20例，有10例属于违规享受（其中乡镇4例），总计资金9150元，已全部下达追缴函，于4月底整改到位；对有车享受保障房1户，已按公租房标准调增租金；对有车享受补贴16户已下达追缴函，总计资金26370元，于4月底整改到位；对财政供养人员（含配偶、子女）实物配租3例，按公租房标准调整租金；对38例违规享受补贴的已下达追缴函，总计资金69755.4元，于4月底整改到位。

　　三、责任追究情况
　　对相关科室责任人、分管领导扣减奖励工资，给予通报批评、行政记过、党内警告等处分,教育警示全系统干部职工引以为戒。
为强化内部管理，规范公务行为，已制定了机关管理、财务管理、绩效考核管理以及规划管理、行政审批、项目建设、案件查处等管理制度并严格执行，现正在拟定“两房并轨”实施细则，构建规范运行机制，建立腐败预防机制。

　　欢迎社会各界对县住建局巡视整改工作进行监督，电话：4738641

江陵县住房和城乡建设局

2016年8月4日