这两天，荆州最堵的地方居然是这里！

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这两天，多位荆州市民反映，还没有收到电费催缴通知单，家里就突然被停电的消息。今天，记者看到中心城区各供电营业厅里人满为患，来缴费、补签《远程费控补充协议》的市民排起长队。对于荆州供电公司以停电为手段、要求用户补签《远程费控补充协议》的做法，市民们怎么看？这样的做法在法律上又有没有依据？

上午十点，在位于沙市区江津中路的文湖供电营业厅，记者看到，虽然是上班时间，营业厅内补缴电费的市民仍是排起了长队。在这些市民中，绝大多数都是中老年人。

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今年72岁的市民张姨妈早上八点钟就和老伴来到了营业厅。张姨妈告诉记者，今天早上家里突然停电了，按照95598工作人员的指示，老两口排了一个多小时的队，才补缴了这个月82元的电费。可按供电公司要求，他们得签订《远程费控补充协议》，再预存电费后，家里的电才能通。于是他们又去领取协议表格，可此时他们发现排队的人太多，两位老人只好等下午再过来签订协议。

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家住沙市区楚天明珠小区的张先生也是前一天家里突然停了电，为了能早日恢复用电，张先生光跑营业厅就跑了两趟。张先生：“昨天排了三个小时队，没搞成。今天早上8点钟就过来了，搞到现在，又是1个多小时”。供电公司让市民签订《远程费控补充协议》，采取停电方式强制办理，完全没把用户放在对等的位置，这让他难以接受。


和文湖供电营业厅一样，在荆州城区的玉桥、江汉北路、屈原路等供电营业厅，都挤满了来开通“智能电管家”服务的市民。市民们告诉记者，以前几十年都是“先用电，后缴费”，现在一下子强制性改为“先交费，后用电”，这让他们觉得难以接受。

高先生：我觉得是不合理的，你没用就把钱交了，应该是用了再交。你不交，他就停你的电，好多人都是停电了来交的。这都是他说了算，我们也没什么办法，你不交他要停你的电，你不签，他要停你的电”。

李女士：不合理怎么搞呢？都在搞。我说这就是一个霸王条款，你要是不办，他就停你的电，这是强制性的。

张先生：他们完全是一个霸王条款，你原来怎么不公示，你可以通知老百姓，分期、分点的过来办，就不会这么挤了。他们现在就是像大人管小孩，你不听话，我打死你。你不来交，我就停电，你这个协议是通过哪里公示了的。

对于荆州供电公司以停电为手段，要求市民开通“智能电管家”服务“先交费，后用电”的做法，记者专门咨询了律师。湖北云胜律师事务所律师李季认为：

根据《合同法》关于供用水电合同的规定，由于双方之前已经对此做出了明确约定，采取“先用电，后付费”的方式，属于合同行为。现在一方要变更合同内容，将原来的“先用电，后付费”合同履行方式，变更为“先付费，后用电”方式，必须经过双方的同意。在双方没有变更合同条款的情况下，任何一方，供电公司无权单方面变更合同内容，或者强制消费者变更合同内容。

李季表示，虽然网上付费是相对先进的付费方式，但是也不能违反双方当时的合同约定。如果说要推广，只能采取自愿、倡导和公开的方式进行劝导，不能违反法律的规定，不得采取停电，或者说其他单方面中止合同、变更合同的方式，强制消费者办理变更手续。我认为供电公司推广先进的付费方式，可能是一种善意，但是不能超越法律的规定。
（荆州人民广播电台记者  刘侃）