听取网民意见：江陵县公安局“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育活动

无忧

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江陵县公安局通知

全县公安机关“守纪律、讲规矩、树形象”

主题教育活动实施方案

　　为深入贯彻落实上级党委政法委关于加强政法机关纪律作风建设的有关精神，根据省、市政法系统和公安机关“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育活动视频动员会议及活动方案要求，结合江陵公安队伍实际，经县局党委研究决定，在全县公安机关开展“守纪律、讲规矩、树形象”(以下简称“守、讲、树”)主题教育活动，为确保活动取得实效，特制定本实施方案。

　　一、指导思想
　　以党的十八届四中全会以及中、省、市政法工作会议和全国公安厅局长会议精神为指导，按照中央“四个全面”的战略布局和作风建设永远在路上的要求，紧紧围绕公安机关“四项建设”，以从严治警为核心，抓源头，抓教育，抓问责，抓典型，在全县公安机关开展“守、讲、树”主题教育活动，引导广大民警严守党的纪律、严守警纪警规、严格规范执法，不断强化政治意识、责任意识、法纪意识，努力打造一支信念坚定、作风优良、执法为民、清正廉洁、党和群众满意的过硬公安队伍。

　　二、组织领导
　　县局成立全县公安机关“守、讲、树”主题教育活动领导小组。副县长、公安局长李茂林任组长，政委郭功雅任常务副组长，其他局党委成员任副组长，局直有关部门和警种主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，局党委委员、副局长罗小龙兼任办公室主任，警务督察大队大队长黄发平、监察室主任熊传梅、指挥中心教导员陈振宇、警务保障室主任唐红伟、政工室副主任吴明江任办公室副主任。办公室设在县局纪委，负责活动的组织实施、指导协调和督办检查。各派出所也要成立工作专班，加强对此次活动的组织实施。

　　三、活动内容
　　紧紧围绕“从严治警”这一主线，牢牢把握“严守纪律和规范管理”两大核心，着力突出“执法工作规范化，财务管理精细化，从严问责常态化”三个重点，建立健全“大督察、全考评、重执行、严问责”四项机制，努力实现“通过守纪律来树形象，通过讲规矩来促工作，通过转作风来创满意，通过讲原则来守底线，通过抓落实来提效能”五大目标，切实提升队伍的凝聚力、向心力和战斗力，推动全县公安工作和队伍建设取得新进步。

　　四、方法步骤
　　本次主题教育活动从2015年3月开始，至6月底结束。活动分三个阶段进行：

　　（一）学习教育阶段。在前段纪律作风教育整训的基础上，紧密结合公安工作实际，进行集中学习和交流讨论。每位民警都要做好学习笔记，并撰写一篇不少于2000字的心得体会文章。
　　1、组织专题学习。采取党委中心组学习会、党支部（党小组）学习会的形式，组织民警认真学习党的十八届四中全会，中纪委十八届四次、五次全会精神和习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编，学习中央、省委和市委政法工作会议、全国公安厅局长会议精神，学习中、省、市领导重要讲话和陈爱平、范洁同志在全县党务工作会议上的讲话精神。学习会由党组织书记组织召开，各单位集中学习次数不少于2次。
　　2、重温党纪警规。组织广大民警再次重温各项党纪警规，原原本本地重温党章、党纪、党内法规条例，重温中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“七条意见”等相关禁令，重温公安部“三项纪律”、《公安机关人民警察纪律条令》、省厅《从严治警十条规定》、市局《“一岗双责”问责九条规定》和县局《十个严禁》等警纪警规。要求每名民警必须熟读牢记各项党纪警规，能够背诵复述纪律条规主要内容。
　　3、开展典型教育。结合“学英雄、见行动、保平安、创满意”活动，大力开展向身边先进典型和先进人物学习活动，特别突出学习刘勇同志英雄事迹，发挥先进典型的引领示范作用，为在“五四”前后组织的青年民警专题演讲活动做准备。同时，开展好反面典型警示教育，集中组织民警前往江北监狱聆听职务犯罪人员忏悔，分期分批组织民警参观警示教育基地、旁听职务犯罪庭审，教育警示广大民警时刻绷紧廉洁从警、规范执法、拒腐防变这根弦。
　　4、深入交流讨论。各单位召开全警专题讨论会，围绕“守、讲、树”活动主题，就如何更好地开展警企服务、更好地服务群众、更好地规范执法、更坚决地拒腐防变谈心得、讲感受，认真总结自己的学习认识与体会，通过交流讨论达到凝聚共识、推动工作的目的。

　　（二）查摆剖析阶段。聘请县局执法监督员、党风廉政建设监督员作为县局“守、讲、树”主题教育活动监督员，结合落实“五访”要求，通过走访恳谈征求社会各界和群众意见，对照上级要求进行问题查摆。单位要形成民警队伍纪律作风状况分析报告，个人要撰写不少于1500字的问题查摆剖析材料。
　　1、发动网民“挑刺”。在江陵县网上公安局、“平安江陵”、“1185”警企服务平台、“@湖北江陵巡警”微博等各类网络平台上设置“守、讲、树”主题教育活动监督版块，动员广大网民帮助查找队伍中存在的突出问题。对网友查找出的问题要安排专人认真梳理、分门别类，交办到所涉单位和个人。
　　2、走访恳谈“深挖”。要真正“走出去”，各单位根据业务职能和管辖范围走访服务对象和联系对象，结合正在开展的“三万”活动，进机关、进企业、进学校、进社区、进村组，访民情、访民意、访民难，敞开胸怀听取社会各界对公安工作的意见和建议；要积极“请进来”，各派出所和社区民警要召开一次“守、讲、树”活动专题警民恳谈会，找出人民群众普遍关注的热点焦点问题。
　　3、对照问题“自检”。针对上级政法系统确定的十个方面重点问题，结合县局2015年队伍整训中明确提出来的六个方面的问题，着重对以下九个方面的突出问题进行大排查、大扫除：一是中央“八项规定”落实不力，对执行上级决策部署等待观望、消极懈怠或讲条件、搞变通、打“擦边球”；二是宗旨意识淡薄，服务态度不热情，便民设施不完备，服务窗口秩序不规范，警务公开不全面，业务介绍不实用，“四难”问题突出，不给好处不作为，给了好处乱作为；三是受利益驱动，为钱办案、办案为钱、选择性办案和办“人情案、关系案、金钱案”，侵害当事人权益，充当违法犯罪活动保护伞；四是执法证据意识不强，收集证据不落实；规范化意识不强，执法回告不落实，不遵守办案区流程，涉案财物管理不规范；五是值班制度不落实，值班备勤装备不齐全，值班人员不能始终在岗在位，从事与工作无关的活动；六是工作作风粗暴，工作方法简单，日常监督管理偏软，对错误思想和作风治理不足、教育不严、惩戒不力，不敢得罪人，和稀泥；七是推脱、逃避讲座和培训，不热爱学习，不积极参加集体活动，维稳处突时不按要求到岗到位；八是作风散漫，上自由班、当自由人，不按要求着装，着装不挂牌上岗，内务卫生脏乱差，安全管理不落实，迟到早退等屡禁不止；九是当甩手掌柜，领导表率作用差，满足于一般应付，不深入研究和解决问题，不愿担难，对棘手的问题上推下卸。
　　4、立足实际“自纠”。结合公安队伍实际，采取三种形式对存在的问题深入自查自纠。一是开展“回头看”。对去年“正风肃纪，争做好干警”、群众路线教育实践活动、民主评议政风行风工作中查摆出来的突出问题进行“回头看”，查漏补缺，强化整改。二是召开民主生活会。各党组织严格按照守纪律、讲规矩和“三严三实”的要求，召开一次高质量的专题民主生活会。重点查摆在党性原则、履职用权、遵规守纪、廉洁自律和转变作风方面的问题与不足。三是深入交心谈心。各单位采取个别谈心、思想汇报等形式，认真梳理分析民警思想动态，及时发现倾向性、苗头性、普遍性问题，特别是发生过违纪违规案(事)件的单位，要以事为镜、以案为戒，查病问诊，认真查找本单位在队伍管理方面的问题和薄弱环节。

　　（三）整改建制阶段。针对查摆出来的问题要逐项进行整改，进一步健全队伍纪律作风制度规定，单位和个人都要撰写问题整改情况报告。要进一步加大内外宣传力度，向党委政府和人民群众及时汇报整改工作成效，充分展示公安队伍良好形象。
　　1、逐项整改问题。对查摆出来的问题进行逐项整改,特别是对领导班子和领导干部自身存在的问题进行重点整改，对群众反映强烈的突出问题，实行挂牌督办和销号式整改。整改中，对涉及民警违法违纪的问题要从严进行查处，严格实行“一案三查”，除从严处分当事人外，还将从严追究主体责任和监督责任。
　　2、深化专项整治。一是巩固深化“人情案、关系案、金钱案”专项整治活动成果，坚决防止侵犯当事人合法权益、花钱赎身、为“毒、赌、黄”提供“保护伞”等问题的发生；二是深入开展会员卡、违规大操大办、收送红包礼金等治理行动；三是继续深化办公用房、公车套牌、公车私用和党员、干部职工有班不上、“吃空饷”清理整治行动；四是扎实开展违反干部任用程序、跑官要官和说情打招呼、干部档案造假、领导干部违规兼职等问题专项整治。
　　3、健全四项机制。重点建立健全四项长效管理机制：一是建立健全教育引导机制，强化逐级谈心制度的落实，发挥先进典型引领示范作用，确保思想政治教育、党纪警规教育、廉政警示教育常态化；二是建立健全财务管理机制，通过加强财务检查和过程审批，加大对已有制度的落实力度，促使财务管理向精细化迈进；三是建立健全执法监督机制，加强对执法办案的常态化督察检查，与考评挂钩，定期通报，督导整改，逐步建立“大督查、全考评”制度；四是建立健全追责问责机制，严查违法违纪案件，加强责任追究和责任倒查，实现追责问责的常态化，逐步建立“重执行、严问责”制度。
　　4、争创群众满意。一是强化主业创满意。深入推进“禁毒百城会战”、“破小案、保平安”等专项严打整治行动，更快地破大案、更多地破小案、更好地控发案，加大对影响人民群众安全感、满意度的八类严重暴力犯罪、多发性侵财案件和“黄、赌、毒”案件打击力度，抓好追赃挽损工作，适时组织召开集中退赃活动。二是优化服务创满意。统一、规范窗口单位硬件设施，实行敞开式、低台式办公；贯彻落实《全省出生人口登记管理的十二条规定》等便民利民措施，在窗口单位全面推行预约服务、延时服务和上门服务；积极推介“网上公安局”和“警企服务信息平台”等网络平台服务功能，进一步方便群众，提升满意效能；认真开展现场法律咨询活动，提高人民群众法制意识和安全防范意识，树立良好公安执法形象。三是深化宣传创满意。在各基层所队和服务窗口设立“守、讲、树”活动宣传牌和宣传专栏，展示公安机关转变作风、严守纪律和打击犯罪、服务民生的工作措施和成果，加强与人民群众互动交流。指挥中心、政工部门要积极沟通党委政府宣传部门和各类新闻媒体，宣传公安机关“守、讲、树”活动的开展情况和成效，主动汇报工作，接受社会监督，获取群众认同。

　　五、活动要求
　　（一）统一思想，提高认识。全县公安机关和全体民警要高度重视这次主题教育活动，切实把思想认识统一到上级政法系统、公安机关和县局党委的工作部署上来，做好全警动员部署，层层抓好工作落实，以认真负责的态度、扎实有效的措施，深入组织开展各项工作，确保活动取得实效。
　　（二）抓好结合，协调推进。将此次主题教育活动与党风廉政建设相结合、与推进警企服务工作相结合、与“学英雄、见行动、保平安、创满意”相结合，狠抓“四风”问题整治，狠抓“1185”警企服务工作举措落实落地，狠抓执法规范化建设；狠抓违法违纪问题追究问责，把主题教育作为强化队伍建设、推进公安工作的有效动力和组织保障，用工作业绩检验主题教育活动成效，协调推进，相互促进。
　　（三）加强宣传，营造氛围。 各地、各单位要结合实际，充分利用各种宣传渠道，发挥新闻媒体作用，及时上报和推广宣传主题教育活动的先进经验作法和涌现出来的先进典型。县局将在主页开设“守、讲、树”活动专栏，各派出所、局直各单位要加强信息报送，加强对外宣传。
　　（四）强化督促，确保实效。活动期间，县局将成立督导组，加强对各单位活动开展情况巡查督导；各党委班子成员要运用“五访”工作法，经常性深入联系所队检查指导主题教育活动。各单位要扎实开展主题教育活动，确保民警活动知晓率达到100%，确保群众反映的突出问题得到迅速有效整改，发现真实问题、真正解决问题，有力促进队伍纪律作风大提升。

阿军