打破行政壁垒 发展“飞地经济” 武汉开发区“经济托管”洪湖新滩

    有“新车城”美誉的国家级武汉经济技术开发区近年来发展迅猛，但仅存4.97平方公里可用地，大项目难落地。为此，武汉开发区着力发展“飞地经济”，先后与汉阳黄金口、仙桃龙华山共建产业园，去年底又整体托管汉南区，新增托管面积287平方公里，较过去大了1倍多。

    武汉市市长唐良智说，武汉经开区托管洪湖新滩新区，是武汉寻找产业转移承接地、拓展发展新空间的重要选择，既符合中央城市圈战略，也是落实省委、省政府1+8城市圈重大战略决策，推动区域联动抱团发展的重大举措。

    托管后，新滩新区将保留整体建制，行政区划不变，功能不变，两区实行统一领导、统一规划、统一建设、统一招商；“联姻”后，两区将在产业布局、基础设施、社会发展、生态环保、城乡规划建设等方面实现一体化发展。计划3到5年，新滩新区经济总量翻番。

    此次托管属于“经济托管”，托管面积仅限于新滩镇新区即开发区69平方公里，新区的招商引资、产业发展、投资等由武汉经济技术开发区统筹。新滩镇其余面积仍由洪湖市管理，新区行政体制隶属于洪湖市，人事权等由洪湖市决定。

    双方认为，此次联姻打破了行政壁垒。新滩新区建设按“重规划、办产业、建新城”的思路，突出城镇化和产业聚集，基础设施建设按照“新城”要求一步到位，农民安置与城镇建设结合起来，完善公共配套，提升当地群众生活质量，产业招商立足实际招大商，将新滩新区打造成产城融合的现代化新城。

    最近20年，武汉每一次托管扩区都带来一轮区域经济腾飞。东湖高新区6次扩容，由24平方公里扩至518平方公里，成为继北京中关村之后我国第二个国家自主创新示范区。武汉开发区3次托管，产值由30亿元飙升至2500亿元。该市规划，3至4年内，武汉开发区力争工业产值翻倍，突破5000亿元，成为武汉核心增长极之一。